據央視新聞報道，當地時間9月5日，烏克蘭最高拉達（議會）以258票的投票結果，準予任命安德里·西比加（Andrii Sybiga）擔任烏克蘭外交部長。

烏克蘭最高拉達大樓外升旗儀式

除外長外，最高拉達還批準任命了8名部長。其中，此前負責歐洲-大西洋一體化事務的副總理斯特凡尼希娜將在出任原職的同時兼任司法部長。有分析人士認為，這是烏政府致力于打擊腐敗、推進加入歐盟進程的強烈信號。烏克蘭國防工業集團（Ukroboronprom）負責人斯梅塔寧（Herman Smetanin）將任職戰略產業部部長，該部原部長卡梅申（Oleksandr Kamyshin）則將調任至總統辦公室。

目前，尚不清楚此前辭職的原外長庫列巴將出任何職。

在烏政府多名高級官員接連宣布辭職后，烏總統澤連斯基于9月3日表示，今秋對烏而言極為重要，烏國家機構應當為取得所需成果進行配置。在5日的最新講話中，澤連斯基稱期待政府機構在各層面更加積極地開展工作，吸引合作伙伴對烏國防生產進行更多投資，在與歐盟的談判進程中取得更積極的進展，同時增進政府和社會間的互動和相互理解。

“大調整”醞釀已久，突襲庫爾斯克一月后啟動

烏政府此次“大洗牌”并非毫無預兆。今年2月初，在外界普遍猜測烏克蘭武裝部隊前總司令扎盧日內恐遭解職之際，澤連斯基就曾在接受采訪時表示正準備對執政團隊進行重大調整，并稱軍隊的變動僅是整個政府改組進程的一部分。幾天后，澤連斯基對烏軍事領導層進行重大改組，但政府的重大調整卻遲遲未至。

《烏克蘭真理報》9月4日報道稱，自2月至今的七個多月時間內，總統辦公廳曾多次提出接替總理什梅加爾的人選，夏天一度將第一副總理斯維里堅科確認為繼任人選。但直至9月初，澤連斯基才決定將什梅哈爾政府的組成改變50%以上，而什梅加爾本人最終繼續留任總理一職。

報道還稱，烏克蘭政府于8月下旬開始準備“大調整”。在解釋為何選擇在此時開啟大規模改組時，一位曾參加與澤連斯基會面的烏官員表示，總統希望在烏高層官員近期動身前往北約、歐盟進行訪問前解決所有人事問題，并以此加強團隊的力量。此前有消息稱，澤連斯基可能會在本月出訪美國之際向美國總統拜登提交一份“勝利計劃”，并希望說服拜登政府取消對烏使用美制武器打擊俄羅斯的限制。

另有一名不具名烏政府成員向《烏克蘭真理報》表示，“總統現在有大量積極進取的精力來重啟整個政府系統，引入更多他可以與之‘一對一’共事的人。這樣就不會出現長時間的拖延，他說了什么，系統就會運轉起來去執行。”

烏克蘭最高拉達的大廳

此次烏政府改組正值烏軍對俄庫爾斯克發起突襲持續一月之際。烏克蘭武裝部隊總司令瑟爾斯基9月5日在接受美國有線電視新聞網（CNN）專訪時表示，烏軍此次越境突襲的目標是阻止俄軍自庫爾斯克發起新攻勢、迫使其他地區俄軍轉移至庫爾斯克、建立安全區并防止俄越境炮擊平民目標、抓獲戰俘并提高烏軍及國家士氣。瑟爾斯基還稱，烏軍戰略已奏效，俄軍過去6天在烏東波克羅夫斯克方向“寸步未進”，炮擊數量和進攻強度都有所下降。但他承認，烏軍在武器和人員上仍處劣勢，美國軍事援助的延誤也讓烏軍士氣低落。

美國戰爭研究所（ISW）在9月5日的最新戰況中指出，俄軍正在頓涅茨克西南部和西部開展相對強化的進攻行動，并從波克羅夫斯克南側發起了經過協調的進攻行動，其目的可能是對頓涅茨克州西部的烏防御部隊施加更大壓力，并為俄在波克羅夫斯克這一優先進攻方向取得進一步戰果創造條件。

俄羅斯總統普京則在5日表示，烏軍此次越境突襲并未影響俄羅斯在頓巴斯等關鍵方向的攻勢，而“解放頓巴斯是俄主要目標”。在談及與烏和談可能性時，普京稱中國、印度和巴西可以在烏克蘭問題的潛在和平談判中充當調解人，而俄烏談判代表在戰爭初期于伊斯坦布爾達成、但從未得到實施的協議可以作為談判的基礎。

今年4月，蘭德公司高級政治學家塞繆爾·查拉普（Samuel Charap）和約翰·霍普金斯大學杰出教授謝爾蓋·拉琴科（Sergey Radchenko）撰文稱，2022年3月，俄烏雙方談判人員曾在土耳其伊斯坦布爾達成一份聯合公報，內容包括宣布烏克蘭為永久中立、非核國家，放棄加入任何軍事聯盟，不允許外國軍事基地或軍隊進入烏領土，但基輔加入歐盟的道路仍然開放。同時，如烏再次遭到攻擊并求援，聯合國安理會常任理事國及加拿大、德國、以色列、意大利、波蘭和土耳其等可能的保證國應在與烏及彼此協商后提供援助。此外，公報還呼吁雙方在未來15年內和平解決有關克里米亞的爭端。

8月，俄外交部在庫爾斯克襲擊發生后稱，襲擊將導致和談話題長期暫停。

關鍵時刻“洗牌”，影響幾何？

有分析認為，澤連斯基此時改組政府是因為烏克蘭必須為戰爭的新階段和外交的新階段做準備 資料圖

對于烏克蘭政府在此時進行“洗牌”的動機和影響，外界有諸多猜測。有分析認為，澤連斯基此時改組政府是因為烏克蘭必須為戰爭的新階段和外交的新階段做準備。也有觀察指出，此次新任命的官員此前多已擔任副部長或在總統辦公室任職，因此僅是“重新洗牌”而非全面的人事調整，烏內政及外交走向以及戰場局勢不會因此發生根本變化。

西方也對烏政府在此關鍵時期的改組發出質疑之聲。《紐約時報》、英國《衛報》等媒體報道稱，一些批評者認為烏政府在戰爭困難時刻進行改組是輕率和不明智的，體現了澤連斯基繼續將權力集中在自己手中的趨勢，也可能進一步增加總統辦公室主任葉爾馬克（Andrey Ermak）的影響力。

據《烏克蘭真理報》披露，負責基礎設施重建的部長兼副總理庫布拉科夫（Oleksandr Kubrakov）今年5月遭解職，此事與庫布拉科夫和總統辦公室的緊張關系達到頂峰有關。有消息稱，這一職位可能由葉爾馬克負責地區政策的副手奧列克西·庫列巴（Oleksiy Kuleba）擔任。該報還稱，最新被任命為文化和信息政策部長的托奇茨基（Nikolai Tochitsky）能夠獲得這一職位，主要原因也是其與澤連斯基及葉爾馬克保持了良好關系。

另一位被認為與葉爾馬克關系緊密的官員，是此次改組中備受矚目的新外長人選——西比加。西比加長期在外交政策部門工作，曾在烏克蘭駐波蘭、土耳其使館工作，2021年調至由葉爾馬克領導的總統辦公室，負責對外政策和發展戰略伙伴關系，并為澤連斯基撰寫演講稿。今年4月，西比加出任烏外交部第一副部長，曾參與籌辦瑞士烏克蘭問題和平峰會，并于6月出訪中國。

烏克蘭“Strana.ua”新聞網稱，西比加較原外長庫列巴更接近葉爾馬克，而葉爾馬克“現在是烏外交政策的真正負責人”。

對于庫列巴的辭職，外界同樣有諸多猜測。《烏克蘭真理報》稱，庫列巴長期以來與澤連斯基的外交團隊一直存在緊張關系和競爭。烏總統辦公室認為，庫列巴的工作遠遠少于他應該承擔的工作，相反，他“周游世界，過于頻繁地出現在媒體上。”但該報評論稱，這種指責聽起來非常奇怪，因為葉爾馬克早已接管了所有外交政策，留給庫列巴的只有發展與全球南方國家關系這一軌道。

報道還援引消息人士的話稱，澤連斯基曾提出讓庫列巴留在其決策團隊中，包括出任烏克蘭駐北約大使，但庫列巴沒有接受這一提議。

《紐約時報》報道稱，在2022年以來的戰爭期間，庫列巴一直是烏克蘭的“外交代言人”。作為一名強有力的倡導者，他在成功說服美國和德國同意向烏克蘭提供愛國者防空系統等方面做出了貢獻。而烏克蘭公共廣播公司“Suspilne”則援引消息人士的話稱，澤連斯基在9月4日人民公仆黨的會議上對庫列巴的辭職解釋稱，庫列巴“缺乏推動武器交付的精力”。

《經濟學人》雜志9月4日刊文稱，有內部人士認為，早在今年4月西比加被調離總統辦公室、轉任外交部副部長之時，庫列巴的命運就已注定。另有消息人士稱，來自美國國務院的壓力阻止了當時的調換。而隨著美國大選季的到來，現在的焦點已轉向別處。

有身在烏克蘭的西方外交官向英國《金融時報》說，他們對庫列巴離職并不感到驚訝，因為這一傳聞已經傳了一年有余，但他們對其辭職的時機感到震驚。

在烏政府改組后，美國國務卿布林肯與庫列巴通電話，對庫列巴在戰時領導烏外交政策表示感謝，稱其是“杰出的合作伙伴”，同時重申美國對烏克蘭的支持。歐盟委員會也向庫列巴表示感謝，并稱始終擁有良好、可靠的合作伙伴對歐盟而言至關重要，歐盟希望像此前一樣繼續與烏克蘭的新同事保持良好合作。

美國政治新聞網Politico報道稱，盡管對澤連斯基“正在政府中塞滿自己的忠實擁護者”這一印象感到不安，西方盟國還沒有公開對澤連斯基和烏政府提出過多批評。另有一位不愿具名的美國高級政府官員表示，“可能有理由感到擔憂”，但拒絕提供更多細節。

來自美國布魯金斯學會的卡茨（Jonathan Katz）則表示：“公平地說，烏東戰爭仍在繼續，局勢非常嚴峻。他們（烏克蘭）仍在爭相從美國和其他西方伙伴那里獲得所需的武器和支持。在這種沖突持續不斷的情況下，當然會出現一些權力鞏固的現象。”